专用型人力资本的分工与协同——发明人与代理师经验如何驱动城市创新？

创新驱动战略下，厘清“何种”人力资本及“何种机制”在驱动创新，是当前的重大命题。本文构建涵盖研发（R&D）和确权（IP）的区域创新生产理论框架，系统地探究两类专用型人力资本对区域创新的独立贡献、结构差异及其协同效应。基于2000-2020年中国344万件授权发明专利，本文采用“组织-成员”构建发明人与代理人的专利经验数据库，并自下而上加总构建了覆盖336个地级市的独特面板数据。实证结果显示：研发经验和IP经验均显著提升创新数量和质量，二者共同解释了绝大部分的城市创新增长（88%），其中研发经验是核心引擎，且二者存在显著的协同效应。进一步分析揭示，近年研发经验的创新贡献有所下降，IP经验和协同效应则在质量监管强化后增强；研发经验的创新贡献在国家级知识产权示范城市更大，而IP经验和协同效应反而更低。结论显示，区域创新政策推动“投资于人”时必须超越“唯人数论”，其核心抓手在于优化专用型人力资本结构并强化其功能互补。